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DAVIDE CAPARINI, legge il processo verbale della seduta di ieri.    

PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi dell'articolo 46, comma 2, del Regolamento, i deputati Alfreider, Amici, Bindi, Bonafede, Brunetta, Cirielli, Di Lello, Gregorio Fontana, Fontanelli, Galati, Gitti, Guerra, Lauricella, Migliore, Speranza, Tabacci e Vito sono in missione a decorrere dalla seduta odierna.    I deputati in missione sono complessivamente settanta, come risulta dall'elenco depositato presso la Presidenza e che sarà pubblicato nell’ al resoconto della seduta odierna.

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca lo svolgimento di comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri sulla situazione politica generale.    Avverto che l'organizzazione dei tempi è pubblicata in calce al resoconto stenografico della seduta del 4 dicembre 2013.    Avverto, inoltre, che sulla base delle intese intercorse tra i gruppi interessati, il tempo originariamente attribuito per la discussione al gruppo Scelta Civica per l'Italia, pari a 14 minuti, è ripartito, in parti uguali, tra tale ultimo gruppo e il neo costituito gruppo Per l'Italia. Al gruppo Per l'Italia è altresì attribuito un tempo pari a 10 minuti per lo svolgimento delle dichiarazioni di voto sulle eventuali risoluzioni presentate.

PRESIDENTE. Ha facoltà di intervenire il Presidente del Consiglio, Enrico Letta.

ENRICO LETTA, . Signora Presidente, onorevoli colleghi, sono qui oggi per chiedere il voto di fiducia per un nuovo inizio, con obiettivi realizzabili e tempi certi, soprattutto con la determinazione a lottare con tutto me stesso per evitare di rigettare nel caos il Paese proprio nel momento in cui esso è in grado di rialzarsi.    È vero, l'Italia è oggi una società fragile e stordita dalla crisi, è però nello stesso tempo una società pronta, dopo tanti sacrifici, a ripartire. È nostro compito, anzi è nostro obbligo, anche generazionale, guidarla in questa ricostruzione.    Essere qui per me è un privilegio e un dovere insieme, perché questo è il Parlamento della Repubblica, perché le istituzioni esigono rispetto, lo esigono sempre e lo esigono a maggior ragione in un tempo così amaro, nel quale sempre più spesso si tenta di immiserire quest'Aula con parole e azioni illegittime. Sono parole e azioni figlie di una cultura politica che mette all'indice i giornalisti, avalla la violenza, vuole fare macerie degli edifici stessi della democrazia rappresentativa arriva a incitare all'insubordinazione le forze dell'ordine forze dell'ordine che invece io qui voglio ringraziare davanti a voi e al Paese, per la fedeltà indiscutibile ai valori repubblicani che dimostrano ogni giorno .    Onorevoli colleghi, il 2 ottobre, a dispetto del voto finale, mi sono rivolto direttamente a una nuova maggioranza politica a sostegno dell'Esecutivo che presiedo: una maggioranza meno larga nei numeri, più coesa negli intenti; una maggioranza che ha dimostrato di essere tale con il voto di fiducia al Senato sulla legge di stabilità. Oggi, ciò che vi chiedo è di confermare quella fiducia, per segnare anche formalmente una discontinuità, per distinguere per bene tra un prima e un dopo.    Il prima lo conoscete, lo conosciamo. Rivendico la positività dell'esperienza di questi mesi e l'impegno a lavorare con dedizione, nonostante le intimidazioni quotidiane, gli le minacce dalle quali ho scelto di tenere, per quanto possibile, in questi mesi, il Governo al riparo.    Lo rivendico perché ho sempre considerato questa esperienza come il passaggio da una situazione di contrapposizione tossica tra nemici a un sistema di competizione sana tra avversari; un passaggio obbligato dall'esito del voto di febbraio, ma, soprattutto, dalla necessità di archiviare un ventennio sprecato. Fatta eccezione per alcune importanti realizzazioni – l'ingresso nell'euro, naturalmente, è tra queste –, sono state infatti troppe le occasioni mancate: sprecata l'opportunità di riformare la politica, le istituzioni; sprecata la di invertire il declino dell'economia italiana prima che la crisi intervenisse, come un uragano, a sconvolgere la vita dei cittadini, delle famiglie e delle imprese.    Il nostro alibi è stato il conflitto, apparentemente insanabile, tra due Italie, ma il costo di questo alibi si è rivelato altissimo per tutti gli italiani, condannando le istituzioni all'impotenza.    Delle responsabilità di questo fallimento ho parlato nel discorso di aprile: nessuno può dirsi assolto, perché non si è riusciti, da una parte e dall'altra, a resistere alla tentazione di qualificarsi sempre e solo per contrasto; perché alla ricerca paziente e faticosa delle soluzioni utili all'Italia si sono preferite scorciatoie, slogan, il consenso qui e adesso.    Il Governo che presiedo è nato dall'impegno della maggioranza parlamentare a superare questi vizi e a distinguere temporaneamente le politiche dalla politica. Malgrado le differenze e le diffidenze reciproche, le infinite ferite del passato, penso che in molti abbiano vissuto con genuina convinzione questo impegno.    La scorsa estate, alla missione stessa di servizio al Paese, si è tentato – ed è questo alla fine il motivo per cui sono qui – di anteporre una questione sola, tanto da utilizzarla come condizione ultimativa rispetto alla vita dell'Esecutivo. Nella vicenda giudiziaria di Silvio Berlusconi non sono entrato in questi mesi e non entro oggi.    Accettando l'incarico dalle mani del Capo dello Stato, Giorgio Napolitano cui va ogni giorno, oltre che la mia gratitudine personale, il ringraziamento per il sacrificio con cui adempie in condizioni difficilissime, all'incarico cui questo Parlamento l'ha impegnato per la seconda volta a larghissima maggioranza, avevo però detto che il mio non sarebbe stato un Governo a tutti i costi.    Non è stato un Governo a tutti i costi. Avevo detto che il rispetto per la separazione tra i poteri dello Stato e per la loro piena autonomia era un limite da non oltrepassare: quel limite non è stato oltrepassato. Tutto ciò l'ho deciso anche prendendomi il rischio di andare a casa ed è per questo che oggi sento più forza, sento che dobbiamo usarla, sento che dobbiamo usarla al meglio.    Dunque, a dispetto di chi dice che non cambia mai niente, la trasformazione politica determinatasi in questi sette mesi è di gran lunga la più radicale di tutta la Seconda Repubblica. C’è stato un prima, ci sarà un dopo e il dopo è una storia nuova da scrivere; può e deve farlo una politica ringiovanita di alcuni decenni in soli pochi mesi, legittimata grazie a coraggio e partecipazione, da una parte all'altra di quest'Aula. Può e deve farlo il Parlamento, pena la condanna all'ingovernabilità perenne, alla paralisi, al caos simile o addirittura peggiore di quello vissuto nei due mesi di limbo che hanno separato il voto di febbraio dalla rielezione del Presidente della Repubblica.    Per scongiurare questo rischio vi chiedo di impegnarci insieme. Molti degli obiettivi a cui farò riferimento oggi sono in effetti il frutto di una base di consenso comune maturata a partire dalla fiducia iniziale e dalle successive evoluzioni. Li porteremo quindi avanti speditamente. Oggi però la coalizione è diversa, è più unita. Ci sono, dunque, le condizioni per definire nelle prossime settimane un patto di Governo tra chi sceglie di concederci la fiducia, un patto che chiamerò da adesso in poi «impegno 2014».    Questa discussione all'interno della maggioranza servirà per declinare in modo più definito i punti sui quali oggi vi chiedo la fiducia. Ma, per essere chiari, il nuovo inizio è oggi. Gli approfondimenti che faremo nella maggioranza non saranno occasioni per rimettere in discussione i punti cardinali del lavoro per il 2014, che sono nel discorso sul quale vi sto chiedendo, in questo momento, la fiducia.    L'impegno è quello che assumiamo con l'Italia, prima che tra di noi: comporta un'articolazione più collegiale tra i nuovi gruppi parlamentari della maggioranza; comporta affidamento, fiducia reciproca; comporta rispetto e linearità.    Nei mesi scorsi non c'erano le condizioni per dare seguito ad una proposta di tenore simile che mi aveva rivolto il senatore Monti: ne dovetti prendere atto. Oggi queste condizioni ci sono e aiutano senz'altro le sollecitazioni, che mi paiono peraltro componibili, espresse dai nuovi leader del Partito Democratico, del Nuovo Centrodestra e dai nuovi gruppi parlamentari Per l'Italia, oltre che ovviamente da Scelta Civica.    Onorevoli colleghi, il grande obiettivo, entro il quadro temporale dei diciotto mesi, è avere istituzioni che funzionino e una democrazia più forte e più solida. In questo, le riforme istituzionali occupano il primo posto, non solo perché proprio senza istituzioni credibili ed efficaci è immiserita ogni azione di Governo, ma perché la sentenza della Consulta, che ci ha liberato della peggior legge elettorale d'Europa, impone di trovare soluzioni al più presto.    L'urgenza e il nuovo quadro politico ci inducono al realismo: la scelta di Forza Italia di non garantire il sostegno al percorso rafforzato di riforma costituzionale, che era giunto proprio alla soglia dell'ultimo passaggio parlamentare, obbliga a un'onesta presa d'atto della necessità di cambiare percorso per evitare una dilazione dei tempi che sarebbe un errore capitale. Dobbiamo quindi arrivare al risultato e rapidamente. Per questo propongo che si lavori sulla procedura dell'attuale articolo 138 della Costituzione e che ci si concentri su quattro obiettivi di cambiamento.    Il primo: la riduzione del numero dei parlamentari, priorità largamente condivisa in questo Parlamento e che necessita di un intervento di cambiamento della Carta costituzionale.    Il secondo: l'abolizione delle province dalla Costituzione. Il disegno di legge in materia l'abbiamo depositato nei mesi scorsi. Si aspettava l'approvazione definitiva del disegno di legge costituzionale che istituiva procedure per le riforme costituzionali; questo oggi è impossibile, quindi è bene, oggi, procedere subito sul disegno di legge costituzionale già presentato sull'abolizione delle province.    Il terzo: la fine del bicameralismo perfetto, con un'unica Camera che dia la fiducia e faccia le leggi e l'altra che esprima più compiutamente il disegno di raccordo con le autonomie, già presente nella Carta costituzionale.    Il quarto: una riforma del Titolo V della Costituzione che metta ordine nel rapporto tra centro e poteri decentrati, migliori il ruolo delle specialità e chiarisca le responsabilità di ciascun livello di governo, limitando al massimo quelle concorrenti in favore della competenza esclusiva dello Stato oppure delle regioni.    A partire da una discussione nella maggioranza, aperta poi a tutte le forze politiche, si dovranno rapidamente definire disegni di legge costituzionale per raggiungere questi obiettivi. Sarà utilissimo, in questo, il lavoro del Comitato dei saggi, che ringrazio tutti per la dedizione e la qualità delle proposte presentate al Governo. Da lì partiremo per la riflessione dei prossimi giorni su questi quattro punti.    Chi proverà a far saltare il banco ne risponderà di fronte ai cittadini, cittadini che con un referendum saranno comunque chiamati a decidere se confermare o meno una riforma che consentirà alle nostre istituzioni di funzionare meglio e all'Italia di scrollarsi di dosso l'immagine del Paese barocco, instabile, che non riesce mai a decidere.    Vengo adesso alla legge elettorale. Mi concentro su due aspetti. Primo: essa deve evitare un eccesso di frazionamento della rappresentanza, che ci condannerebbe all'ingovernabilità. Come ha ammonito il Presidente Napolitano, la democrazia dell'alternanza è un obiettivo irrinunciabile e ci impone di orientarci verso meccanismi maggioritari.    Il secondo: finalmente sono state cancellate le liste bloccate, negazione di ogni criterio di merito e rappresentanza, inno alla cooptazione. È fondamentale ora facilitare le scelte dei cittadini e creare un legame, il più diretto possibile, tra elettori e il loro eletto.    Nessuno, noi per primi, pensi ad una legge elettorale punitiva nei confronti di altri. Il Governo, la maggioranza, innanzitutto, e il Parlamento tutto lavorino nelle prossime settimane per dare pronta attuazione al pronunciamento della Consulta e restituire ai cittadini lo scettro, vale a dire il diritto di scegliere chi li rappresenta e chi li governa.    Anche sull'abolizione del finanziamento pubblico dei partiti dobbiamo arrivare alla parola «fine», esattamente come è avvenuto da subito con l'eliminazione del doppio stipendio dei parlamentari che erano anche membri del Governo, come il sottoscritto. L'avevo promesso nel discorso di nascita dell'Esecutivo e l'abbiamo fatto il giorno dopo.    Sull'abolizione del finanziamento pubblico ho ripetuto più volte che, con la collaborazione tra Governo e Parlamento, si sarebbe potuto chiudere entro l'anno una questione il cui infinito trascinarsi fa giustamente infuriare l'opinione pubblica in modo assolutamente trasversale. Il Governo ha approvato la proposta, poi migliorata e licenziata da questa Camera, tuttavia troppi sono i mesi passati dal varo in Consiglio dei ministri. Per questo confermo qui la mia volontà a completare, definitivamente e con tutti gli strumenti a disposizione, la vicenda entro l'anno.    Onorevoli colleghi, ad aprile, davanti a voi e al Paese, mi sono impegnato per un programma di riforme economiche. Non cerco attenuanti e non nego che la minaccia continua di instabilità abbia contribuito a indebolire l'azione del Governo. Tuttavia resto convinto della bontà della nostra impostazione. Abbiamo messo in cantiere interventi importanti, ma soprattutto abbiamo privilegiato una politica economica basata sul rispetto degli impegni, da un lato, e sulla creazione di condizioni in grado di supportare la ripresa, dall'altro. La caduta del PIL si è arrestata, come dimostra il dato di ieri sul terzo trimestre dell'anno, il primo, dopo oltre due anni, senza un segno negativo. Il Paese oggi può ripartire, naturalmente però dobbiamo attuare le misure già approvate e varare subito le riforme indispensabili per rendere strutturale il recupero di competitività.    Confermando, quindi, questa impostazione, cinque sono i punti che devono essere, a mio avviso, alla base del nostro impegno per il 2014. Dobbiamo innanzitutto continuare a far scendere contemporaneamente il debito, il deficit, le spese di parte corrente e le tasse su famiglie e su imprese, piccole e grandi.    Secondo: dobbiamo raggiungere l'anno prossimo la crescita dell'ordine di grandezza dell'1 per cento e arrivare alla crescita del 2 per cento nel 2015, una crescita che sia strutturale e che si accompagni a un'aggressione efficace alla disoccupazione, a partire da quella giovanile.    Terzo: dobbiamo rilanciare gli investimenti pubblici, spendendo le risorse stanziate, usando al meglio i fondi strutturali europei ed eliminando i «colli di bottiglia» nell'attuazione delle decisioni prese su infrastrutture e opere, grandi e piccole.    Quarto: dobbiamo aggiornare le nostre politiche di competitività industriale a sostegno delle imprese, in particolare di quelle piccole e medie, affinché siano sempre più innovative, digitalizzate e internazionalizzate.    Quinto: dobbiamo creare un clima più favorevole agli investimenti attraverso il piano «Destinazione Italia», con le sburocratizzazioni, l'apertura dei mercati, le semplificazioni, in particolare dei codici del lavoro e di quello fiscale, e le riforme della giustizia civile.    Il 2014 – dicevo – sarà il primo anno con il segno «più» dopo il buio della crisi. È un risultato non scontato. Pur con molte difficoltà, possiamo incassare il dividendo della stabilità, senza il quale avremmo avuto certamente un innalzamento dei tassi di interesse, che a loro volta avrebbero strangolato la crescita.    Siamo l'unico grande Paese d'Europa, con la Germania, sotto il 3 per cento di deficit; il primario – cioè la spesa al netto degli interessi – è oggi al 2,5 per cento; siamo, quindi, sempre assieme alla Germania, i più virtuosi tra i grandi Paesi d'Europa.    È vero, abbiamo il debito pubblico che è colossale. Lo stiamo aggredendo, lo dobbiamo aggredire, inizierà a scendere nel 2014, dopo cinque anni di crescita ininterrotta. È importante perché ce lo chiede l'Europa ? È importante e fondamentale perché un debito pubblico così alto in rapporto al PIL ci costa troppo: quest'anno spenderemo quasi 90 miliardi di euro in interessi. Novanta miliardi di euro: una decina di leggi di stabilità, soldi buttati. Qui in Parlamento ci accapigliamo per qualche milione; immaginate cosa potremmo fare anche solo con un quarto di quei 90 miliardi.    Ora, fermi restando gli indicatori virtuosi che ho detto e che devono rimanere tali, è il tempo delle azioni sull'economia reale per i lavoratori, per gli artigiani, gli imprenditori, i professionisti, i commercianti, i ricercatori.    Parto dal dire che intanto sono operativi ora, in questo mese, gli strumenti che sono stati messi a punto in questi mesi di Governo.    Chi vuole investire sui macchinari e sulle dotazioni tecnologiche, grazie alla nuova «legge Sabatini» contenuta nel «decreto Fare», può farlo, abbattendo gli interessi sul finanziamento e con un'ampia garanzia statale. Chi vuole assumere un giovane disoccupato, può farlo con l'incentivazione straordinaria della decontribuzione totale. Già, quindi, un primo segno su quella strada di riduzione delle tasse sul lavoro, che abbiamo intrapreso poi nella legge di stabilità e che rafforzeremo ulteriormente. Chi vuole dare un impiego a una persona di qualsiasi età, uscita dai cicli produttivi, una persona in difficoltà, può farlo, beneficiando, dal momento dell'assunzione, dell'ammortizzatore sociale residuo. Chi vuole ristrutturare, con criteri ecocompatibili la propria abitazione, ora lo può fare con uno sconto fiscale mai così alto e sulla casa voglio anche sottolineare i fondi messi a sostegno della morosità incolpevole, a sostegno delle giovani coppie e dei lavoratori precari.    Potrei continuare, ma so che bisogna fare molto di più, partendo da una priorità ineludibile: il soccorso per quegli italiani che la crisi ha esposto a livelli di vulnerabilità mai toccati ; i disoccupati, le cui famiglie scivolano verso la povertà; gli esodati, per i quali le risposte, pure parzialmente arrivate, sono ancora incomplete, i giovani, frustrati nel non trovare un impiego; gli anziani e i pensionati, per i quali le prime misure per la non autosufficienza contenute nella legge di stabilità sono necessariamente da rafforzare, le indicizzazioni delle pensioni da estendere; i disabili, per i quali si è operata un'inversione di tendenza su alcune voci di spesa sociale che verranno rafforzate l'anno prossimo.    Sempre l'anno prossimo, vogliamo e possiamo sperimentare quei nuovi strumenti di sostegno per l'inclusione attiva contro la povertà previsti nelle riforme di questi mesi. Dobbiamo far sì che funzionino bene e siano estesi in modo strutturale dal 2015. Il tutto ovviamente con un'attenzione particolare e selettiva al Mezzogiorno, dove i problemi di esclusione, crescita della povertà, scoramento e rabbia esplodono se non si danno risposte immediate e mirate.    Allo stesso modo, nel 2014, completeremo la riforma degli ammortizzatori sociali: vanno disegnati meglio, vanno estesi a chi vive l'estrema vulnerabilità personale e familiare generata dalla chiusura di tante aziende, piccole e grandi. In un clima di dialogo sociale, si deve andare verso un sistema che privilegi il lavoratore rispetto al solo posto di lavoro. Nessuno deve restare indietro, nessuno deve avvertire il senso freddo della solitudine rispetto alla comunità. Ed è proprio quella parola «comunità» che vi chiedo di rilanciare con forza il ruolo dei corpi intermedi, dell'associazionismo, del volontariato, la forza economica e di competitività delle donne che oggi non valorizziamo come dovremmo e, soprattutto, come servirebbe. Per questo, dopo aver attivato, in questi mesi, le forme di incentivazione previste dalle misure a favore dell'occupazione femminile, il 2014 sarà l'anno delle misure sulla conciliazione lavoro-famiglia, delle quali stiamo già preparando i contenuti.    L'Italia è, quindi, e deve essere una comunità, non mi stancherò mai di ripeterlo; l'Italia è capacità di impresa, innovazione, dedizione, fierezza del lavoro. Siamo la quinta potenza manifatturiera del mondo, la seconda in Europa. Tra le prime venti filiere industriali in Europa, dieci sono tedesche e sei sono italiane. Abbiamo la seconda agricoltura europea per valore aggiunto; il nostro cresce, si rinnova e trova nuovi mercati; siamo uno dei pochi grandi Paesi al mondo a presentare stabilmente un surplus commerciale strutturale nel manifatturiero.    Stiamo quindi reagendo: non dobbiamo rinunciare ad usare i nostri talenti e, in particolare, le tre risorse più importanti: il nostro capitale umano, innanzitutto, cioè le persone, puntando sull'istruzione dei giovani e sulla ricerca. In secondo luogo, la bellezza e la cultura, puntando sul turismo, sull'ambiente, sulla grande occasione dell'Expo, sulla vitalità e la creatività. In terzo luogo, le imprese: è vero che abbiamo perso, in questo ventennio, molta capacità industriale anche nei servizi, ma molta ce n’è ancora e molta possiamo recuperarne.    Partiamo dalle ragazze e dai ragazzi. Il primo gennaio prende avvio la garanzia per i giovani: il nuovo strumento che a giugno è stato approvato, per l'Italia, è una grande sfida; ci sono le risorse, tutto è pronto, adesso va attuato, dal primo gennaio.    Abbiamo riportato e vogliamo rimettere l'istruzione e la ricerca in cima alle priorità, prima con il decreto «l'istruzione riparte» e, nei prossimi mesi, con tre impegni concreti.    Anzitutto, un piano da attuare entro marzo, di interventi per rilanciare l'università e la ricerca, mettendo al centro studenti e qualità del sistema, potenziamento della valutazione, nuove regole per il finanziamento degli atenei e la contribuzione studentesca, costo standard per studente, diritto allo studio da rafforzare. In secondo luogo, una Costituente della scuola da concludere entro giugno, per adottare degli interventi con gli obiettivi precisi: i ragazzi devono diplomarsi prima, con competenze migliori e un orientamento più chiaro sulle future scelte professionali di formazione superiore. Gli insegnanti devono avere opportunità di formazione adeguate e regole di reclutamento e carriera stabili, basate su trasparenza e merito. Il ciclo di istruzione deve iniziare per tutti con la scuola dell'infanzia, che è un diritto dei bambini e uno strumento per favorire la conciliazione famiglia-lavoro e le pari opportunità . E poi i giovani ricercatori. Dopo aver portato il al 50 per cento dobbiamo procedere su questa strada. La burocrazia non può ingabbiare l'autonomia dei ricercatori, la loro vocazione internazionale. Con questo spirito nel nostro semestre di presidenza europea lavoreremo per promuovere la mobilità dei ricercatori e completare l'area europea della ricerca.    Il secondo aspetto: la bellezza come grande risorsa economica. Proseguiremo nell'azione avviata, confermando l'impegno a investire sulla cultura. A gennaio, arriverà in Consiglio dei Ministri il decreto per rilanciare il turismo. Sempre a gennaio, in linea con il «decreto valore cultura» già varato, sarà lanciato il bando per il progetto annuale «Capitale italiana della cultura» e il 27 maggio, l'anniversario della drammatica strage dei georgofili, culminerà con la designazione della prima capitale italiana della cultura per l'anno 2015. Strettamente legati a questi temi ci sono, naturalmente, l'ambiente e la tutela del paesaggio. Dobbiamo scegliere la strada della prevenzione, dell'efficienza, della lotta agli sprechi, della sostenibilità. Dobbiamo aumentare gli investimenti contro il dissesto, a partire da una migliore capacità di spesa dei fondi già disponibili. Allo stesso tempo, dobbiamo semplificare le procedure per realizzare presto e bene gli interventi come previsto nell'agenda verde, il collegato ambientale alla legge di stabilità. Bisogna approvare il disegno di legge per il contenimento del consumo del suolo, già presentato.    Le imprese sono il terzo punto. Mettiamo al centro della nostra azione economica la competitività. Un fattore importante è la riduzione del costo del lavoro. Abbiamo cominciato ad affrontarlo con la legge di stabilità. Il Parlamento ci ha impegnato a impiegare nella ulteriore riduzione del costo del lavoro i proventi della revisione della spesa e del ritorno dei capitali dall'estero. Inseriremo questo automatismo nell'ultimo passaggio, nei prossimi giorni, del disegno di legge di stabilità proprio qui alla Camera, dopo averlo discusso con le parti sociali.    «Destinazione Italia», il piano per l'attrazione degli investimenti e il rilancio della competitività, sarà invece venerdì in approvazione al Consiglio dei Ministri. Vogliamo dare agli investitori e agli imprenditori certezza delle procedure, certezza dei tempi, anche della giustizia, certezza sul fisco, il tutto per abolire o semplificare procedure inutili e per modernizzare l'intera pubblica amministrazione. All'interno del piano ci saranno un credito di imposta per la ricerca e fondi per incentivare la digitalizzazione delle piccole e medie imprese.    Ancora venerdì interverremo, con «destinazione Italia», anche su un altro dei fattori frenanti della competitività, ovvero l'alto costo dell'energia. Una riduzione di 600 milioni di euro sulle bollette che si somma a quella già prevista dal «decreto Fare». Per rilanciare la competitività del nostro sistema c’è anche bisogno che lo Stato in alcuni campi sia in grado di giocare bene il proprio ruolo, non certo alla vecchia maniera, ma con un uso efficace e moderno dei nuovi strumenti in campo, con una riflessione a largo spettro per evitare di perdere preziosi e per concentrare risorse su operazioni di sistema e opportunità da non perdere, sia a casa sia sui mercati europei ed esteri. Su questo mi aspetto importanti contributi dalla discussione sul contratto di governo che ho già chiamato «Impegno 2014».    A completamento della legge di stabilità e di «destinazione Italia» il Governo ha poi lanciato – ne abbiamo già parlato – un piano di dismissioni. Il primo blocco, già presentato, vale tra i 10 e i 12 miliardi di euro, che andranno in gran parte a riduzione del debito. Lo sappiamo: quello delle dismissioni è un tema sensibile. Troppi sono stati gli errori del passato.    Voglio rassicurarvi: nessuno di noi si sogna di svendere per fare cassa. Io credo profondamente nel ruolo dello Stato, ma credo anche che lo Stato, per essere credibile e funzionante, non debba occuparsi di tutto. L'arrivo di capitali privati può essere momento di svolta per iniettare risorse fresche, rilanciare la produzione, garantire lo sviluppo delle aziende coinvolte (il caso esempio di Fincantieri e di Sace che trarranno dalla valorizzazione risorse fresche per il loro sviluppo). Il prossimo anno, nell'ambito del secondo tempo di questo piano di dismissioni – e, ripeto, stiamo parlando di dismissioni di quote, non di controllo – studieremo con l'azienda e con i sindacati l'apertura del capitale di Poste e di altre aziende, e la partecipazione dei lavoratori all'azionariato, permettendo loro rappresentanza negli organi societari. È un'esperienza unica, un tentativo – ne parleremo insieme, quella che voglio lanciare qui è una proposta –, è il tentativo di sperimentare in Italia la tedesca, destinata a influenzare in meglio le relazioni industriali, la partecipazione dei lavoratori e il modello di impresa nel nostro Paese    L'apertura dei mercati, le infrastrutture, la tutela dei consumatori: a questo riguardo, occorre proseguire sulla strada di una maggiore apertura, anche attraverso la presentazione presto dell'annuale legge sulla concorrenza. Il cronoprogramma delle liberalizzazioni comincia comunque questo mese, con l'entrata in attività dell'Autorità di regolazione dei trasporti, uno dei settori chiave per la nostra economia: diventerà operativa il 19 dicembre prossimo, un fatto che testimonia la serietà della nostra azione, garanzia del sistema delle regole per gli investitori italiani e stranieri, tutela dei diritti degli utenti e della qualità del servizio pubblico. Nel 2014 presenteremo il piano nazionale dei porti e degli aeroporti, che individui e fissi le priorità del Paese. Oggi, queste strutture agiscono in concorrenza tra loro senza programmazione né sinergia. È una grande operazione nazionale che dobbiamo fare di politica industriale strategica. Sulle infrastrutture proseguiremo nel finanziare opere e progetti immediatamente cantierabili o in corso di ultimazione, una rimodulazione della spesa che consenta di avere miglioramenti continui in tempi brevi a servizio di tutto il sistema produttivo. E ancora, nel prossimo Consiglio dei ministri, in tema di tutela della concorrenza e apertura dei mercati, partiremo dal settore assicurativo con un intervento in grado di far scendere sensibilmente le tariffe dell'RC auto.    Per riportare la fiducia nei cittadini, onorevoli colleghi, lo Stato deve fare la sua parte. Dico chiaramente come: in primo luogo, la revisione della spesa. Il lavoro del commissario Cottarelli, che deve andare avanti senza alibi, sarà l'occasione per procedere ad una opportuna ridefinizione del perimetro dello Stato. In queste settimane, per quanto riguarda la Presidenza del Consiglio, al termine di una ricognizione che è partita ad agosto con il taglio degli aerei blu, la vendita di tre aerei blu, la destinazione dei 50 milioni derivati dalla vendita avvenuta – l'avevo annunciato ed è stato fatto – alla Protezione civile, che ha fatto affiorare non poche criticità. Sta approvando oggi, tutto questo lavoro della Presidenza del Consiglio sulla ricognizione degli sprechi e dei tagli possibili, direttive necessarie per dare un metodo di lavoro orientato ai risultati, che estirpi rendite di posizione e privilegi. Questi interventi riflettono le nuove linee guida della Presidenza che faremo in modo siano condivise nell'impostazione e nelle priorità da tutti gli altri Ministeri.    Vogliamo cambiare una amministrazione che perde e fa perdere troppo tempo. Secondo Doing Business l'Italia è al centotrentottesimo posto al mondo per le complicazioni fiscali. Per pagare le tasse le nostre imprese impiegano 269 ore l'anno contro le 176 della media dei Paesi OCSE. Abbiamo introdotto, nel «decreto Fare», un principio importante che adesso dobbiamo attuare: l'amministrazione, il pubblico, deve pagare ogni ritardo che è colpa propria. Dobbiamo continuare a rimuovere le cause dell'altissimo numero di condanne dello Stato sulla ragionevole durata del processo, un costo per le finanze pubbliche e l'emblema di una giustizia civile a un passo dal fallimento. Le riforme fatte già stanno portando dei cambiamenti, vogliamo continuare e andare in questa direzione.    Terzo punto: un Paese più semplice si ottiene solo con le leggi ? No. Passa per i risultati e la valutazione delle politiche pubbliche.    Troppe semplificazioni sono rimaste sulla carta. Per questo nel 2014 entrerà in funzione un contatore della semplificazione per verificare e valutare le della pubblica amministrazione. Il Governo deve agire in modo trasparente, chiarire le politiche pubbliche che persegue, rendere conto del loro stato di attuazione. Per questo, stiamo costruendo, analogamente a quanto fatto nel Regno Unito, un sito unico del Governo, delle agenzie e degli enti pubblici strumentali, in cui siano riportate, in modo dettagliato, le politiche pubbliche con gli obiettivi e i risultati attesi, le azioni adottate e gli adempimenti da assumere con la relativa tempistica. Tutti i materiali dovranno essere . Più trasparenza significa responsabilità sociale: vale per le imprese, deve valere per lo Stato.    Onorevoli colleghi, il Presidente della Repubblica ha rivolto a settembre un appello sulla drammatica situazione carceraria. Su alcuni temi è competente il Parlamento, che deciderà ovviamente in piena autonomia, ma su ciò che è di competenza del Governo siamo pronti. Lo dissi in occasione del primo voto di fiducia, voglio ripeterlo oggi: siamo la patria di Cesare Beccaria e dobbiamo dimostrarlo .    Dobbiamo dimostrarlo anche nella lotta contro la corruzione e contro le mafie. Quanti comuni sono stati sciolti negli ultimi anni per infiltrazioni mafiose ? Quante economie criminali abbiamo visto prosperare nella crisi, all'ombra delle frasi fatte «la mafia non esiste» o «la mafia esiste solo al Sud» ? Quanta illegalità c’è nel territorio deturpato nella cementificazione selvaggia, che ci lascia disarmati davanti al disastro del dissesto idrogeologico ? Quanto dobbiamo al coraggio ed all'abnegazione degli uomini impegnati in prima fila contro le mafie, cui il Governo non farà mancare un supporto doveroso nei prossimi anni ?    A questo proposito il decreto sulla Terra dei fuochi è stata una risposta forte dopo anni di immobilismo. Abbiamo rafforzato gli strumenti repressivi, interventi di caratterizzazione dei suoli che frenino il rischio di compromettere l'agricoltura del territorio, risorse a sostegno delle attività di bonifica.    Il lavoro della Commissione istituita dal Governo ha prodotto poi molte altre proposte concrete per combattere la criminalità organizzata, tra cui il contrasto patrimoniale ed una maggiore efficienza in tema di beni confiscati. A gennaio approveremo in Consiglio dei ministri il pacchetto di norme sulla legalità, frutto del rapporto della Commissione.    Onorevoli colleghi, oggi vorrei che tracciassimo una linea. Di qua, chi ama l'Europa, ne riconosce le contraddizioni, vuole riformarla, non delega ad altri la responsabilità di provare a farlo, sa che, senza l'Unione europea, ripiombiamo nel Medioevo Di là, chi vuole bloccare l'Europa, si scaglia contro i suoi limiti per speculare sul malessere, sulla disoccupazione e sul crollo dei consumi di questi cinque anni. La linea di separazione è la più netta: nessuna sfumatura. Il mandato che oggi qui vi chiedo è per costruire, insieme a chi si riconosce in questa parte, un'Europa migliore. Chi vuole isolare l'Italia non voti la fiducia. Chi vuole conquistare consenso con il populismo antieuropeo non voti la fiducia al mio Governo .    Colleghi, la caratteristica distintiva dei populisti è inventare sempre un nemico contro il quale scaricare l'indignazione, trasformarla in conflitto. Serve, alla fine, per nascondere la debolezza o l'inconsistenza della propria proposta. Serve ad evitare di dover rispondere con credibilità e serietà delle proprie azioni . Una politica forte della propria identità e dei propri ideali dialoga, discute, combatte, rispetta.    L'Italia ha una solida, profonda e nobile identità europea. Dobbiamo esserne fieri.    Per questo la discussione sull'Europa che vogliamo nei prossimi anni deve, una volta ancora, passare dal protagonismo italiano: è un nostro dovere. Affinché ciò avvenga, però, l'Italia deve essere credibile, se no non ci ascolta nessuno in Europa. Deve essere unita sui grandi interessi del Paese, deve dotarsi di un sistema politico e istituzionale comprensibile – quanto tempo ho passato in questi sette mesi a spiegare le cose di casa nostra fuori dai nostri confini e forse quanto poco successo ho avuto –, trasparente, in grado di decidere. Affinché ciò avvenga, dunque, l'Italia deve avere i conti in ordine, come oggi accade – e lo ricordiamo a tutti, anche ad alcuni tecnocrati di Bruxelles –, fare le riforme, come nel 2014 deve accadere.    Per sei mesi da luglio saremo alla guida dell'Europa in una delle epoche più tormentate della storia europea: un'Europa assediata ovunque da forze populiste e xenofobe, un'Europa finora incapace di liberarsi delle sue storture, per la quale, per la prima volta da molto tempo, nessuno è in grado di prevedere una prospettiva da qui a un decennio.    Voglio fare qui insieme a voi un esercizio: proviamo a vedere, in questa logica del decennio, com'era la situazione dieci, venti o trent'anni fa e com’è oggi. Nel 1983, trent'anni fa, il traguardo c'era dopo dieci anni: era quello del mercato unico, era quello delle quattro libertà, dell'Europa di Jacques Delors del 1992. Fu realizzato, dieci anni dopo. Nel 1993, vent'anni fa, qual era l'obiettivo dei dieci anni ? Era il progetto dell'unione economica e monetaria, che poi nel decennio successivo si è realizzata. Nel 2003, dieci anni fa, qual era il progetto dieci anni dopo ? Era quello dell'allargamento, della riunificazione delle due Europe, tanto che oggi, nel 2013 – raccontiamolo sempre a tutti quelli che parlano male dell'Europa – il semestre di Presidenza è guidato da un Paese che era, venticinque anni fa, Unione Sovietica. Questo è il segno del successo dell'Unione europea: tutti obiettivi fissati e costruiti con una visione a lungo termine .    E domani ? Qui sta il problema. Qual è oggi l'obietto per l'Europa del 2023 ? La verità è che questo obiettivo non c’è e dobbiamo essere molto onesti con noi stessi a dirlo. Nessuno è in grado di prevederlo, manca nella delle istituzioni comunitarie. E se manca il progetto cui legare le singole riforme che di volta in volta vengono decise, l'Europa si ferma, l'Europa può implodere sotto il peso del dramma sociale causato dalla grande crisi. È con questo spirito che ci impegniamo a gestire il semestre e a vivere il 2014 come l'anno dell'Europa. Niente di più miope e pericoloso che considerarlo un appuntamento rituale e burocratico.    Dobbiamo giocare in attacco, anche qui, e convincere gli altri delle nostre buone ragioni. Vuol dire non avere paura di chi lucra sulle paure dei cittadini né di chi prova a conservare l'esistente per il proprio interesse nazionale; vuol dire parlare alle opinioni pubbliche dei grandi Paesi che fanno resistenza e ripetere, con credibilità e in ogni occasione, che senza l'Europa non si salva nessuno, nemmeno i Paesi e il Paese più grande dell'Unione europea.    Per questo vi propongo qui quattro obiettivi concreti. Il primo: impegnarsi a realizzare subito, a partire dal Consiglio europeo del 19-20 dicembre, senza ritardi, una vera unione bancaria. So che non è un tema, come si suol dire, accattivante – quello dell'unione bancaria –, so che non scatena i cuori e non scatena passioni, ma se avessimo avuto l'unione bancaria negli ultimi cinque anni non ci sarebbero state le crisi che hanno fatto buttare via ai contribuenti e agli Stati europei decine e decine di miliardi. Servirà per abbassare il costo del credito a imprese e famiglie; servirà ad impedire nuove crisi del settore bancario; servirà anche a lavorare perché si eviti quella instabilità sui mercati finanziari che tanti danni ci ha fatto e che continua, se vedo il tasso di cambio dell'euro di stamattina.    Il secondo: lottare per dare alla zona euro una capacità finanziaria che incentivi gli Stati membri a compiere l'ultimo miglio delle riforme e li renda più resistenti agli economici. Se questo passo avanti verso una vera solidarietà europea sarà compiuto, allora non avremmo timore di considerare la creazione di intese contrattuali per le riforme strutturali e lavoreremmo affinché esse si chiamino «contratti per la crescita», volontari e collegati a incentivi finanziari.    Il terzo: spingere per un Governo più equilibrato dell'unione economica e monetaria e per politiche più convincenti per la lotta alla disoccupazione, specie giovanile, a partire dall'importante vertice intergovernativo sul lavoro della prossima primavera, che dopo Berlino (3 luglio) e Parigi (11 novembre) si terrà proprio a Roma.    Il quarto: interpretare la nostra Presidenza – è questo il punto più importante – come quella che chiude la legislatura 2009-2014, della crisi e della sola austerità e che apre la legislatura 2014-2019, della stabilità e della crescita in Europa e quindi anche in Italia.    Il nostro semestre di Presidenza deve essere l'occasione per dare nuova energia ad un'Europa che oggi ha le batterie scariche. Vogliamo ridisegnare una strategia economica per l'Europa che, dopo l’, punti su innovazione, spazio europeo della ricerca, tecnologie verdi, investimenti nei settori e nelle competenze del futuro, politiche per il manifatturiero.    L'Europa esce dalla trappola della stagnazione solo se torna a crescere. Vogliamo parlare dell'Europa che guarda al mondo dopo anni di introversione. Il grande progetto deve essere quello dell'Europa unita; quello, onorevoli colleghi, di cui, insieme alla Presidente Boldrini, ieri abbiamo avvertito la drammatica mancanza, a Johannesburg, quando, nell'evento forse più suggestivo di questo decennio, noi europei c'eravamo tutti, tutti, ma i protagonisti sono stati altri. Oltre a Mandela e al suo Sudafrica, il mondo ha ascoltato gli Stati Uniti, la Cina, l'India, il Brasile. E noi europei, divisi, e perché divisi, siamo stati silenti e attori non protagonisti. Il messaggio di ieri è sferzante: non abbiamo, noi europei, più tempo. Il mondo cambia e cambia senza aspettarci .    Solo uniti possiamo contare davvero, solo uniti possiamo gestire in modo più equilibrato il dramma, per esempio, dell'immigrazione illegale. Solo uniti possiamo gestire il dramma delle vicende delle migrazioni.    Voglio qui spendere una parola, insieme a tutti voi, per ringraziare i nostri militari, i nostri volontari . Alle volte non ci rendiamo conto di come noi operiamo sempre e soltanto con l'attenzione legata al fatto che i temi esplodono sui grandi e allora c’è grande attenzione. Dopo la tragedia di Lampedusa, dopo la seconda tragedia che è avvenuta al largo delle coste maltesi noi, l'Italia, grande Paese del Mediterraneo, il più grande Paese del Mediterraneo, ha deciso che non poteva stare a guardare. Abbiamo messo in campo «Mare nostrum», un'iniziativa militare umanitaria voluta dal nostro Paese. In questi due mesi da allora quell'operazione militare ha evitato che ai 350 e più migranti che drammaticamente sono morti a Lampedusa, se ne aggiungessero altri – secondo le nostre stime – 2 mila: 2 mila persone che sono state salvate mentre stavano per annegare in mare. Questa è l'Italia, al di là di tutte le differenze .    Anche su questo possiamo e dobbiamo essere fattore di stabilità nei confronti di un Mediterraneo sempre più instabile, nei confronti dei Paesi del vicinato orientale. Possiamo essere un attore globale capace di difendere e promuovere i suoi interessi e i suoi valori con politiche di sicurezza e difesa, ma anche con un rilancio della cooperazione allo sviluppo, la cui legge base, in Italia, riformeremo nel 2014.    Vogliamo parlare di un'Europa, quindi, che non è solo mercato economico ma spazio dei diritti e delle persone, uno spazio in cui i cittadini possano riconoscersi ed essere riconosciuti come protagonisti.    L'Europa di tutti, l'Europa vicina, l'Europa con un'anima, non l'Europa fredda, che sta altrove, che sta solo a Bruxelles. Vogliamo, insomma, un semestre che coniughi l'Europa al futuro, come sempre abbiamo fatto nella storia del grande Paese fondatore che è l'Italia. L'Europa ha cambiato in meglio l'Italia, oggi l'Italia deve contribuire a cambiare in meglio l'Europa.    Signora Presidente, onorevoli colleghi, concludo. Oggi più che mai, dunque, l'Italia ha bisogno di competenza e di passione. Servono quei valori e quelle sensazioni che ognuno di noi in qualche momento della sua vita ha provato sentendosi davvero parte di una squadra. In mente un obiettivo preciso. Serve la fatica, indispensabile sempre per riuscire in qualche cosa. Servono giocatori che si fidino gli uni degli altri, servono poche parole, buoni esempi. Abbiamo tutti avuto un insegnante, un maestro che ci esortava a dare il meglio di noi per raggiungere obiettivi che sembravano irraggiungibili. Forse ci siamo tirati indietro, abbiamo deciso di non provarci nemmeno. «In fondo io sono fatto così, non ci riesco», è un alibi sempre a portata di mano questo. Forse, invece, abbiamo trovato una squadra per cui valeva la pena di provarci e ci siamo alle volte riusciti, perché la squadra è il luogo dove il punto di forza dei gruppi supera il limite dell'individuo e dove il punto di forza dell'individuo viene messo a disposizione del gruppo. No, oggi quell’«io sono fatto così» non può più valere. Sono orgoglioso di essere qui per convincervi che giocheremo all'attacco, perché gli italiani hanno diritto a vedere ripagati i loro sacrifici. Ora che questo sta per succedere, non permetteremo che l'Italia sprofondi di nuovo .

PRESIDENTE. Passiamo ora alla discussione sulle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri. È iscritta a parlare la deputata Madia. Ne ha facoltà. Colleghi, per favore, consentiamo alla collega Madia di intervenire.

MARIA ANNA MADIA. Signor Presidente, Presidente del Consiglio dei ministri, colleghi, tra le ragioni che ci portano oggi a sostenere questo Governo credo che la più importante stia nell'impegno, assolutamente superiore rispetto ai due Esecutivi precedenti, che questo Governo sta mettendo sul tema della disoccupazione giovanile. Non è un fenomeno solo italiano, questo è chiaro. A me ha colpito, molto qualche mese, fa la copertina del che titolava «generazione », «generazione senza lavoro». È, quindi, un fenomeno mondiale, europeo, e le cause sono diverse e credo che non sia giusto prestarsi, né a volerlo ricondurre a un fattore unico, né a voler dare a questo grave e drammatico fenomeno una lettura semplicistica. E, però, ci sono degli elementi e delle condizioni che è indubbio che influiscono negativamente sulla disoccupazione giovanile.    Ne cito alcuni. Il Presidente del Consiglio li ha citati e approfonditi diffusamente nella sua relazione: la bassa crescita; l'iperregolazione, l'assenza di mercati liberalizzati, l'alto costo del lavoro, il rapporto non virtuoso tra formazione e bisogni, necessità del mercato del lavoro. Ecco, questi sono tutti aspetti che aumentano la disoccupazione giovanile e l'Italia, purtroppo, di tutti questi mali soffre. Ma se i giovani non lavorano è l'intero Paese a declassarsi. E oggi è difficile – e lo dico a maggior ragione a voi che rappresentate il Governo italiano – è difficile per un Paese da solo combattere la disoccupazione giovanile e, quindi, apprezzo particolarmente le parole del Presidente del Consiglio che sottolinea quotidianamente che questo tema debba essere affrontato almeno a livello europeo. E voglio ricordare che, da questo punto di vista, l'Europa ha segnato un inizio di cambio di passo importante. Barroso, lo scorso giugno, ha parlato di inaccettabile fenomeno di disoccupazione giovanile di massa. L'Europa ha iniziato a rendersi conto dell'esistenza di una nuova priorità, e di questo credo dobbiamo essere grati anche al Governo Letta, che ha posto questa novità politica e culturale, e che ha lottato per farci arrivare da gennaio, cioè da domani, un miliardo e mezzo (cifra importante in questo periodo di così difficili condizioni di bilancio), quindi un miliardo e mezzo da domani, per il programma europeo «Garanzia per i giovani» ovvero per fare entrare ragazze e ragazzi nel mercato del lavoro.    Ecco, io credo che responsabilità prima di tutto significhi sostenere il Governo affinché questi soldi vengano spesi bene e affinché, da sperimentazione, si possa decidere, magari un domani, proprio perché questi soldi sono stati spesi bene, di passare ad un processo strutturato.    Altrimenti io mi chiedo: con che faccia andiamo in Europa a chiedere allentamenti di vincoli se poi non ci dimostriamo capaci di spendere al meglio le risorse che ci danno ? Ecco, per questo io considero la «garanzia giovani» un banco di prova molto importante e credo davvero che attraverso questa politica, attraverso queste importanti risorse che ci arrivano dal 1o gennaio, l'istituzione debba riuscire ad arrivare a casa di quelle ragazze e di quei ragazzi senza disperdere queste risorse in mille rivoli, strutture e burocrazia. Altrimenti sarebbe uno spreco prima di tutto per l'enorme sforzo compiuto dal Presidente Letta. E poi credo che sempre sui temi del lavoro il Partito Democratico debba compiere un percorso nel 2014 che deve muoversi su due binari: il primo è quello di creare lavoro, perché non ci sfugge che la grande difficoltà sta proprio nel fatto che oggi c’è scarsezza di offerta di lavoro e che, quindi, questo è un primo canale fondamentale, una prima strada fondamentale da percorrere. Ma, in parallelo, in questo doppio binario, l'altro aspetto importante è il contributo italiano – così la definirei – all'Europa sociale, cioè all'europeizzazione dei diritti di chi lavora, qualunque sia il tipo di lavoro che si faccia, qualunque sia il tipo di contratto che si abbia: dipendenti, collaboratori, partite IVA, professionisti, autonomi devono potersi riconoscere in uno zoccolo duro di diritti che li riguarda tutti. E quali sono questi diritti europei ? Provo a sintetizzarli in tre filoni, in tre punti. Il primo: come si entra nel mercato del lavoro. Se non si migliora e non si rende più efficiente l'accesso al lavoro è inevitabile che per trovarlo ci si rivolga a conoscenze e reti informali. E ovviamente a questo, al tema dell'accesso, si lega il tema della riforma dei servizi per l'impiego.    Secondo: tutele sociali ed economiche per tutti. Malattia, infortunio, maternità, e qui dobbiamo inevitabilmente rappresentare il disagio di almeno due generazioni – faccio parte di queste generazioni – che da vent'anni leggono nei testi: «(...) in attesa della riforma degli ammortizzatori sociali (...)» e che ancora oggi però perdono il lavoro senza un euro di indennità.    Io ho apprezzato, da questo punto di vista, le parole del Ministro Giovannini, che ha parlato di un'uscita progressiva dal meccanismo della cassa in deroga, che oggi inizia ad avere dei grossi e pericolosi rischi, perché, soprattutto per le aziende che non hanno futuro, disincentiva a cercare un lavoro e perché incide negativamente sulle professionalità di quei lavoratori. E penso davvero che siamo, comunque, in ritardo, ma che sia, appunto per questo, quanto mai urgente passare davvero a un meccanismo universale di sostegno al reddito a un sostegno che funzioni quando perdi il lavoro o cessi l'attività e che, però, sia anche legato a politiche attive per ritrovarlo, un lavoro !    Insomma, dobbiamo approdare – velocemente, perché siamo in ritardo – a un sistema europeo, chiamiamolo anche di reddito minimo, che coniughi lotta alla povertà e tutela dell'occupazione    Il terzo tema di questa europeizzazione dei diritti io lo vedo nella parola pensioni, che non riguarda solamente, seppur sono aspetti importanti, le indicizzazioni e gli esodati – anzi, sono più che aspetti importanti: lì bisogna ristabilire il tradimento di uno Stato verso la fiducia che nello Stato avevano i cittadini – ma non riguarda, purtroppo, solo indicizzazioni ed esodati, riguarda anche le pensioni delle generazioni future, le pensioni dei giovani che oggi hanno 30 o 40 anni. E, certo, questo è un tema del futuro.    Purtroppo, la cultura dell'emergenza e della precarietà che viviamo ci porta a pensare che non sia un'emergenza perché arriverà fra trenta o quarant'anni, ma io non vorrei – e per questo lo dico oggi – che questa diventi la grande responsabilità della nostra classe dirigente Così come noi, oggi, critichiamo l'irresponsabilità delle classi dirigenti precedenti, che ci hanno lasciato un immenso debito pubblico, non vorrei che fra trenta o quarant'anni ci dicessero: eh, però, hanno lasciato due generazioni senza pensioni o con pensioni da fame.    Ecco, signor Presidente del Consiglio, colleghi, Presidente Boldrini, sono queste, in estrema sintesi, le priorità sui temi del lavoro e sui giovani, sulle quali, come Partito Democratico, ci sentiamo oggi di rinnovare la fiducia a questo Governo, e ci sentiamo di rinnovarla mettendo a disposizione di questo Governo, come ha detto lei, Presidente Letta, tutta la nostra competenza, ma anche tutta la nostra passione

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il deputato Riccardo Nuti. Ne ha facoltà.

RICCARDO NUTI. Signor Presidente, colleghi, Presidente del Consiglio, le devo far notare che si è incantato: ripete le stesse parole delle scorse volte, le stesse ! Non si capisce il motivo di venire nuovamente in Aula a ripetere le stesse cose e a prenderci nuovamente in giro. Per dirci cosa ? Che quelle parole non sono state realizzate ? Lei ha la faccia come il bronzo E ha la faccia come il bronzo perché, nonostante tutto quello che ha detto in questi mesi non sia stato realizzato, si permette anche di offendere l'unica forza politica che, nel bene o nel male, quello che ha detto, lo ha fatto    È bene, forse, chiarire ed informare meglio i colleghi e chi ci sta seguendo da casa di alcuni concetti distorti che spesso passano. Primo: Forza Italia non è opposizione Questa presa in giro, questo teatrino fatto apposta per far sembrare che Forza Italia sia opposizione lo risparmi a chi non ha memoria o a chi è nato da pochi giorni. Lo sappiamo benissimo che Forza Italia non è opposizione, lo vediamo in quello che propone: non è niente di diverso rispetto al PD o a tutte le altre forze politiche, semplicemente ha degli altri interessi, perché sono i propri, ma non per questo è diversa dagli altri.    Andiamo ai giornalisti. C’è un concetto, Presidente: forse non è chiaro cos’è il giornalismo.    Essere giornalista significa essere indipendente e non scrivere nel giornale di un partito; significa dare delle informazioni corrette, vere, non di parte e non parziali. Perché quando un giornalista scrive, offendendo, ma, soprattutto, dicendo il falso, come che il MoVimento 5 Stelle non ha ottenuto nulla per il bene dei cittadini, dice il falso . Perché ? Perché quando si fanno risparmiare 40 milioni di euro per le consulenze nella pubblica amministrazione o altri 42 milioni per i rimborsi elettorali, e potrei andare avanti con alcune piccole cose ottenute nonostante la situazione di questo Parlamento, sicuramente non si può dire che non siano cose utili per i cittadini. A meno che la giornalista in questione o altri giornalisti o lei non ritengano che risparmiare dei soldi non sia una cosa utile, ma una cosa inutile, anzi una cosa negativa per i cittadini: ma, in questo caso, si sta capovolgendo la normalità.    Andiamo alla polizia. È bene chiarire, e ci dobbiamo chiarire: chi deve difendere la polizia ? La polizia deve difendere le istituzioni corrotte o i cittadini onesti ovunque essi siano, anche eventualmente in Parlamento  ? Io penso la seconda, però, probabilmente, magari, lei o chi la pensa come lei potrà dirci che di istituzioni corrotte, come, per esempio, di parlamentari, non ce ne sono qui e, quindi, in quel caso, sarebbero dei cittadini onesti. Però, mi corre l'obbligo di informarla, visto che i giornali non lo fanno tanto e lo fanno in maniera superficiale.

RICCARDO NUTI. Vede, sta parlando con un cittadino che è del quartiere San Lorenzo Resuttana di Palermo. Ebbene, il nuovo responsabile del suo partito ha nominato responsabile e scuola Davide Faraone: è un collega che è seduto fra i banchi di questo partito. Cosa faceva nel 2008 questo collega ? Andava in casa di Agostino Pizzuto, nel marzo del 2008, per un accordo di sostegno elettorale. Questo viene rilevato non da me, ma dalle intercettazioni ambientali che sono state fatte; a proposito, eliminiamole, così evitiamo queste informazioni .    Ma chi è Agostino Pizzuto ? La informo, perché, magari, lei non lo sa. È detto il «basettone» nel mio quartiere; deteneva l'arsenale del di San Lorenzo Resuttana di Palermo ed è stato condannato ad otto anni per mafia ed estorsione e a dieci per detenzione di armi. In particolare, aveva due pistole semiautomatiche e due due mitragliatori di fabbricazione croata con silenziatore, un fucile a pompa, una granata, migliaia di munizioni di vari calibri, anche da guerra e un giubbotto antiproiettile.    Ovviamente, c’è un'indagine in corso, non coinvolge il collega Faraone, ma questo non significa non essere istituzioni quanto meno moralmente corrotte; non bisogna essere condannati dal punto di vista giudiziario . E se qualcuno – e la informo, Presidente –, quasi con spirito giornalistico, magari può dire «ma io non sapevo a casa di chi andavo», ebbene, nel quartiere di San Lorenzo Resuttana, mi creda, non sapere a casa di chi si va nel proprio quartiere è un po’ strano, non sapere di che tipi stiamo parlando ...    Ma lasciando stare questo, quasi a confermare questo, nelle elezioni amministrative di Palermo, durante le primarie, le cosiddette primarie di cui ci si vanta, sempre questo suo collega è stato beccato tramite un video – che può vedere pubblicato su Canale 5, e così via – mentre con la cooperativa «Palermo migliore» prometteva posti di lavoro in cambio di voti alle primarie. Nel video – non lo dico io – si parlava di voto di scambio, cioè ne parlavano loro, Presidente, si figuri.    Ma andiamo oltre e facciamo finta di nulla: lei intanto ride, ma la situazione è un po’ grave, però, faccia lei, continui, non si preoccupi .    Andiamo alle altre istituzioni, magari non corrotte, ma moralmente corrotte, Presidente. Abbiamo il Ministro Cancellieri che su chiamata, su telefonata, perché aveva il numero, chiede la scarcerazione del figlio della Ligresti, famiglia coinvolta nello scandalo Unipol-Fonsai, come se fosse nulla. Abbiamo un Viceministro incompatibile fra le cariche di viceministro e sindaco, De Luca: quando lo buttate fuori, penso che sia sempre tardi .    Poi abbiamo un Ministro dell'interno che addirittura fa così bene il suo lavoro che non sa che nel Paese di cui è Ministro viene presa la moglie di un rifugiato politico con la figlia minorenne e viene buttata in un altro Paese, nel Paese da cui è fuggita. Vede, questo è un piccolo risultato .

PRESIDENTE. Colleghi, facciamo esprimere il collega Nuti.

RICCARDO NUTI. Guardi, potrei continuare all'infinito, perché basta cercare un pochettino nei di questi colleghi, come le ho detto, e se ne scoprono di cose. Magari qualcuno onesto c’è, non sto dicendo questo, però appoggiare delle altre persone, come le ho detto, non è moralmente corretto.    Andiamo alla legge elettorale, perché probabilmente anche qui si fa confusione, Presidente. Chi è responsabile di questa legge elettorale ? Noi, io in particolare, non eravamo qui quando è stata creata, quando è stata votata; non eravamo qui quando non è stata modificata. Anzi, abbiamo votato per modificarla, e siamo stati gli unici, insieme ad un collega del PD .

PRESIDENTE. Colleghi !

RICCARDO NUTI. Le dico un'altra cosa: chi ha creato questa legge non ha, Presidente, i requisiti morali per metterci le mani, per modificarla, non dal punto di vista della Costituzione, della Consulta, eccetera. Non ha i requisiti morali, perché, se io ho creato una «porcata», non posso parlare ai cittadini, prendendoli in giro, dicendo: ora ne faccio un'altra .    Quindi, se c’è qualcuno qui dentro che può fare una proposta di legge elettorale è il MoVimento 5 Stelle, ma non chissà perché, ma semplicemente perché non è responsabile .    Andiamo a un altro passaggio: l'alternanza. Ma fra chi ci dobbiamo alternare ? Fra finta destra e finta sinistra ? Fra finto centrosinistra e finto centrodestra ? Per fare cosa ? Per continuare a dire in questi anni, come si è fatto qui, a livello centrale, così come negli enti locali e nelle regioni: che è colpa dell'altro, di quello che mi ha preceduto, così come è andata avanti per dieci, venti trent'anni ? No, basta ! In Italia il bipolarismo non esiste più. Esistono classicamente tre gruppi parlamentari che hanno una percentuale altissima. Quindi, non si può continuare a parlare di alternanza e di bipolarismo. Non ci dobbiamo alternare fra noi, il PD e il PdL ! E non ci dobbiamo alternare neanche fra partiti e movimenti. Bisogna alternarsi fra partiti di persone oneste che hanno idee diverse, al massimo, ma non fra soggetti irresponsabili che hanno causato il disastro in cui siamo .    E chiarisco un altro concetto che forse sfugge a qualche ignorante che non è in quest'Aula. La legge dei sindaci è detta anche «super porcellum»; a tutela di quest'Aula le ricordo, e ricordo a tutti gli italiani, che il Parlamento non è un consiglio comunale, e non lo si può fare diventare un consiglio comunale, anche se viene costantemente superato dai decreti e sembra che non serva più a niente. Quello che bisognerebbe fare è ridare centralità al Parlamento, ma centralità non a parole, nei fatti, non calpestarlo costantemente.    Andiamo al finanziamento pubblico ai partiti o all'abolizione delle province. Forse non è chiaro, io glielo spiego proprio in maniera semplice: se lei legge oltre il titolo della legge, non si abolisce nessun finanziamento pubblico ai partiti e non c’è nessuna abolizione delle province .    Anzi, ieri, se legge l'intervento della mia collega Carinelli, vedrà che si evidenziava, riportando semplicemente il testo della legge... È inutile che scuote la testa, basta andare ad ascoltare le parole della collega Carinelli. Addirittura, c’è la coabitazione delle province con le città metropolitane nella stessa zona; ma questo lo diceva il testo di legge, non lo diceva uno del Movimento 5 Stelle, basta andarlo a leggere.    Vogliamo parlare della svendita del Paese per fare cassa, cioè come bruciare i mobili di casa per riscaldare una casa e poi non avere più niente  ? E non ci dica che non serve per fare cassa, perché l'unica soluzione che viene data è quella di svendere le aziende più importanti di questo Paese, e ciò anche in zone, come per esempio Catania, dove si sta svendendo la STM.    Parliamo della . Mi dispiace, ma devo ricordarle un po’ tutte le corbellerie, per non dire altro, che ha detto. Affidare la al signor Cottarelli – che magari sarà pure bravo, ma, come dire, dovrebbe avere l'obiettivo di ridurre gli sprechi – e dargli 200 mila euro l'anno quando c’è qualcuno qui fuori che sta manifestando – qualcuno, ma pochi –, forse è un po’ contraddittorio e forse li fa incavolare maggiormente.    Lei parla, poi, del «contatore della semplificazione»; a parte che bisognerebbe andare a vedere come sono scritte le leggi e, quindi, altro che «contatore della semplificazione». Però, se possiamo farle una proposta, molto umile, guardi, se magari può fare il contatore dell'arricchimento della classe politica e dei soggetti politici, nome e per cognome, negli ultimi venti, trent'anni farebbe anche una cosa buona e giusta    Per quanto riguarda Beccaria, le ricordo che, casomai, si dovrebbe parlare di certezza della pena e non di indulti o amnistia, ma lasciamo stare Però, le voglio dire una cosa: sono d'accordo con lei, tracciamo una linea, tracciamola. La tracciamo, però non con la suddivisione che ha fatto lei, che fa ridere i polli. Facciamo una linea: da una parte, i disonesti e, dall'altra parte, gli onesti. Da un'altra parte, come le ho rappresentato, le posso portare ulteriori dettagli e ulteriori dati su chi è vicino alla mafia, o addirittura è stato condannato per mafia, parlo qui e parlo nella mia regione e in tante altre regioni; e dall'altra parte, magari, chi con la mafia non c'ha mai avuto niente a che fare o se ne è allontanato subito. Chi magari ha adottato la politica clientelare ed assistenzialista, mettendo in schiavitù i cosiddetti precari o quella gente che magari per bisogno di lavoro si è rivolta a quel politico o a quella conoscenza politica, sbagliando – lo dobbiamo dire – ma voi ve ne siete approfittati di questa ignoranza. C’è chi invece ha sempre rifiutato di avere una raccomandazione politica per un posto di lavoro, chi non avalla questa schiavitù di queste persone.    Parliamo di chi, da una parte, dice di abolire il finanziamento pubblico ai partiti e poi magari cambia in rimborsi elettorali e poi fa una legge per abolire il finanziamento pubblico ai partiti e poi fa una legge dove, comunque, per i prossimi tre anni continuerete a prendere i finanziamenti pubblici ai partiti e, dall'altra parte, chi rinuncia ai rimborsi elettorali, chi rinuncia a 42 milioni di euro. Perché, per abolire il finanziamento pubblico ai partiti, a parte una legge, basta semplicemente rinunciare; non prenderli, non prenderli e poi dire: facciamo una legge E, ripeto, nella legge sull'abolizione finanziamento pubblico ai partiti è previsto che, per i prossimi tre anni, i partiti, compreso il suo, continuano a prendere il finanziamento pubblico.    Continuiamo in questa linea, per finire; c’è chi dice di abolire le province ma non lo fa, anzi crea maggiori oneri (come ha detto la Corte dei conti) e non risolve per niente il problema e chi addirittura, si figuri, neanche si è mai candidato alle province, si figuri  ! Non ci siamo mai candidati alle province, per coerenza.    Concludo, Presidente. Noi cittadini onesti vi faremo sparire, costi quel che costi, in nome dei nostri genitori, in nome dei nostri figli, in nome di tutti coloro che avete ucciso in questi decenni . Non vi diremo vergogna...

PRESIDENTE. Si rivolga con rispetto all'Aula e al Governo.

RICCARDO NUTI. Non vi diremo vergogna perché anche questa possono provarla i cittadini onesti e non siete certo voi

DAVIDE FARAONE. Chiedo di parlare.

PRESIDENTE. A che titolo ?

DAVIDE FARAONE. Per fatto personale.

PRESIDENTE. Gli interventi per fatto personale saranno svolti al termine della seduta, come ho sempre fatto, collega.

ETTORE ROSATO. Chiedo di parlare per richiamo al Regolamento.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà. Su quale articolo ?

ETTORE ROSATO. Signor Presidente, articoli 42 e 58. Presidente, l'articolo 58 prevede che, quando un deputato viene offeso nel corso di una seduta da un intervento di un collega, lei abbia il dovere di richiamarlo e questo non è avvenuto. Dopodiché, all'articolo 43, si prevede che il collega possa intervenire per fatto personale. È vero che c’è una prassi, una interpretazione della Giunta per il Regolamento, che lei adesso ci leggerà, secondo la quale i fatti personali si svolgono a fine seduta, ma è, altresì, vero che, quando c’è una gravità nelle affermazioni, il fatto personale può essere concesso anche immediatamente.    E io non voglio stare qui a spiegare a lei cosa vuol dire per un parlamentare essere accusato di contiguità con la mafia, così come ha affermato il collega. È un fatto gravissimo ! È un fatto gravissimo ! E il nostro collega ha il diritto di difendersi immediatamente in quest'Aula ! E il fatto che lei non lo conceda è altrettanto grave  !

PRESIDENTE. Fermo restando che rispetto all'intervento del deputato Nuti, io mi sono seduto qui a metà, perché c'era la Presidente Boldrini, se avessi ascoltato che ha dato del mafioso o ha detto che un parlamentare è contiguo alla mafia, io l'avrei richiamato . Adesso, solo per la questione dei tempi, collega Rosato, andiamo avanti e io sarò ben lieto di dare ... Collega, le sembra questo un comportamento corretto in Aula  ? Va bene. Allora, se vogliamo fermarci...

EMANUELE FIANO. Se era del tuo gruppo lo facevi parlare subito !

PRESIDENTE. Collega Fiano ! Collega Fiano ! Collega Fiano ! Collega Fiano ! A parte il fatto che tutti gli interventi per fatto personale, soprattutto del mio gruppo, li ho sempre rinviati a fine seduta, sempre ! Adesso, se volete continuare con questo atteggiamento, continuiamo. Le ho detto, c’è un parere della Giunta... Collega Faraone ! Collega Faraone ! È iscritto a parlare il collega Costa...

GIANNI MELILLA. Chiedo di parlare per un richiamo al Regolamento.

PRESIDENTE. A che articolo ?

GIANNI MELILLA. Agli articoli 58 e 59.

PRESIDENTE. Prego.

GIANNI MELILLA. Presidente, su molte cose io finora ho sorvolato, nel senso che per quieto vivere uno sta zitto. Il deputato 5 Stelle, rivolto a tutti noi, ha detto che noi non possiamo neanche vergognarci, perché la vergogna appartiene soltanto alle persone oneste. Io ho 59 anni: ho iniziato a fare politica a 14 anni, distribuendo volantini, diffondendo la domenica nelle case. Non ho mai ricevuto un avviso di garanzia nella mia vita e non tollero che qualcuno mi dica «disonesto» e le chiedo di difendere tutti i cittadini onesti presenti in Aula  ! Io sono una persona onesta ! Non so neanche che cosa sia un avviso di garanzia  !

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il deputato Costa. Ne ha facoltà.

ENRICO COSTA. Signor Presidente, signor Presidente del Consiglio, signori ministri, onorevoli colleghi. Presidente Letta, lei è andato al sodo dei problemi, dei programmi, delle idee. Un intervento che inaugura una fase nuova; un intervento che, in modo molto eloquente, mostra che il suo Governo ha sganciato quel freno a mano che ne paralizzava l'azione, che puntava a far girare a vuoto il motore. Ora non ci sono più alibi: il suo pragmatismo è la migliore risposta.    Le sue parole di oggi voglio leggerle in un'ideale continuità con quelle pronunciate il 2 ottobre e mi chiedo, vi chiedo: siamo tutti davvero consapevoli di ciò che ha significato per il nostro Paese la data del 2 ottobre ?    Qualche anno fa ricordo di aver visto un film, neppure troppo celebre, che faceva riflettere su come possa bastare un piccolo, singolo episodio a far cambiare integralmente lo svolgimento della vita di una persona. Molte volte ci siamo interrogati su come sarebbero andate le cose per il nostro Paese se avessimo fatto scelte, anche marginali, diverse. Basta mettere a confronto quello che è accaduto a seguito di una decisione consapevole e meditata, che abbiamo assunto insieme ad Angelino Alfano, rispetto a quello che sarebbe successo se quella decisione non l'avessimo assunta.    Il 2 ottobre, quando il Nuovo Centrodestra non era neanche in embrione, è stata per l'Italia una data storica, una data che ci ha posto di fronte ad un bivio, una data che ha avviato in noi una profonda riflessione politica: di fronte al rischio di una crisi al buio, che il Paese non poteva permettersi, abbiamo anteposto le convinzioni alle convenienze.    Abbiamo ascoltato i cittadini, che invocavano un sussulto di responsabilità; abbiamo reagito a una decisione che ritenevamo profondamente sbagliata: aprire la crisi sarebbe stato un gesto inconsulto e dannoso per il Paese; gettare l'Italia in una campagna elettorale sarebbe stato suicida, anche perché era evidente che, ancora una volta, non si sarebbe poi trovata una maggioranza omogenea. Eravamo arciconvinti di aver fatto la scelta giusta, ma il 4 dicembre 2013, dopo la sentenza della Corte costituzionale, ne abbiamo avuto la prova provata. Ora tutti sanno quello che sarebbe accaduto senza il gesto di responsabilità di coloro che oggi siedono nei banchi del Nuovo Centrodestra. Ci troveremmo in piena campagna elettorale, magari con candidature già presentate e una legge elettorale dichiarata incostituzionale: un vero e proprio caos istituzionale, che avrebbe messo in ginocchio la credibilità dell'Italia.    Oggi, signor Presidente del Consiglio, con coerenza siamo in Parlamento al suo fianco per completare quel percorso che abbiamo iniziato insieme. Qualcuno ha abbandonato la barca e questo ci dispiace molto, perché si tratta di chi prima di altri aveva tracciato la rotta. Ci dispiace perché insieme avremmo potuto ottenere risultati importanti, ma non tutto il male viene per nuocere. Ci conforta il fatto che anche altri abbiano abbandonato la barca, coloro che non hanno mai perso occasione per remare contro.    La maggioranza di Governo sarà meno larga, ma più chiara, più solida e certamente più efficace. Porteremo, come Nuovo Centrodestra, i nostri valori e i nostri principi. Lavoreremo perché in ogni provvedimento si tenga conto dei nostri punti di riferimento: la competenza, il merito, la concorrenza, il mercato, il profitto, il rigore nella spesa, la gestione dei beni pubblici con la diligenza del buon padre di famiglia, la tutela del risparmio, la difesa della proprietà e del patrimonio, l'equità fiscale, il rispetto del signor cittadino, degli uomini che non siano numeri, la famiglia, le privatizzazioni, lo sfoltimento del numero di leggi e di norme che generano burocrazia e soffocano l'impresa, l'unità nazionale, la Patria.    Il centrodestra che abbiamo in mente è molto patriottico, nel senso che ha a cuore il Paese e la sua credibilità. Il centrodestra che abbiamo in mente rispetta le istituzioni e, in particolare, il Presidente della Repubblica e rispetta il Parlamento, che è legittimo e legittimato ad agire. Il centrodestra che abbiamo in mente si contrappone al centrosinistra in un'ottica bipolare, ma con l'avversario costruisce le regole del gioco. Siamo pronti a confrontarci per costruire insieme un'impalcatura di riforme che portino le nostre istituzioni ad essere funzionali, governabili e molto meno costose.    Chi ha imboccato la strada in discesa del facile populismo, con un ribaltamento di posizioni davvero contorsionista, si illude degli effetti speciali di qualche sondaggio di opinione. A costoro, oggi all'opposizione, vorrei lanciare un appello a lavorare insieme. Non si pensi di lucrare elettoralmente sulla crisi a spese degli italiani.    Noi, che insieme ad Angelino Alfano abbiamo imboccato la salita della responsabilità di Governo, saremo appagati quando, alla fine del 2014, potremo guardare indietro e osservare un anno puntellato di atti concreti, a partire dallo stop a due Camere, che vengono pagate il doppio per fare lo stesso lavoro, dall'approvazione di una legge elettorale sul sindaco d'Italia che consenta ai cittadini di scegliere i parlamentari e il Capo del Governo, passando per il taglio della spesa pubblica improduttiva e per la contestuale diminuzione delle tasse per imprese e lavoratori, avviando anche una lotta senza quartiere alla burocrazia che soffoca le imprese.    Su questi ed altri obiettivi saremo determinatissimi, perché ce lo chiede il Paese, ce lo chiedono gli italiani, ce lo chiede la nostra coerenza .

PRESIDENTE. È iscritto a parlare il deputato Pilozzi. Ne ha facoltà.

NAZZARENO PILOZZI. Signor Presidente, Presidente Letta – sono qui, Presidente, ai banchi di SEL – membri del Governo, colleghi, questo nuovo passaggio alle Camere del Governo per chiedere la fiducia dimostra inesorabilmente il fallimento dell'esperimento politico delle larghe intese.    Un fallimento che passa sicuramente attraverso l'indecorosa vicenda della decadenza del senatore Berlusconi, che, insieme al suo Governo, signor Presidente, ha messo alla berlina le più alte istituzioni democratiche del Paese. Un fallimento non solo politico, ma cosa d'altro ci si poteva aspettare da una maggioranza in cui la era detenuta da Berlusconi, con pitonesse e falchi al seguito ?    Dicevo che è stato un fallimento non solo politico, ma di programma e di contenuti, un fallimento certificato sul piano dei diritti civili: la timidezza con cui si è affrontato il tema dell'omofobia o del femminicidio resterà scolpita a simbolo di accomodamento di interesse della larghe intese all'italiana, per non parlare del fatto che, ad oggi, ancora non si riesce ad istruire una legge sulla cittadinanza e sul diritto d'asilo degna dell'Europa civile. Un Governo, signor Presidente, nato – e giova ricordarlo – sull'unica volontà condivisa di stravolgere la Costituzione repubblicana, arrivando a proporre un procedimento di revisione costituzionale teso a comprimere il ruolo e le funzioni delle Camere a tutto vantaggio del Governo.    Inascoltato, il nostro gruppo ha svolto un puntuale lavoro di opposizione, proponendo emendamenti propositivi e migliorativi della legge istitutiva del Comitato dei quarantadue, ma nulla: la maggioranza da lei rappresentata, signor Presidente, ha deciso di andare avanti blindando il testo anche nelle sue parti più critiche, arrivando a mettere una sorta di «fiducia fantasma» sulla modifica dell'articolo 138.    Ora, sinceramente, ci auguriamo che un tema così delicato esca dal cono d'ombra della contrapposizione maggioranza-opposizione in cui lo avete relegato e torni, con buona pace del Ministro Quagliariello, ad essere il protagonista di una feconda e approfondita discussione di tutto il Parlamento.    Se così sarà, noi non ci tireremo indietro. Fuori dalle larghe intese, sia in Parlamento che nel Paese, è sentita l'esigenza di una modifica della Costituzione, ma di una modifica puntuale, circostanziata e assolutamente incline a rafforzare le ragioni fondamentali dell'ordinamento repubblicano e parlamentare della nostra Repubblica e questo, purtroppo, nel suo intervento non si è letto pienamente.    Vorrei ricordare rapidamente, caro Presidente, quanto noi ci siamo battuti affinché ci fossero singoli progetti di legge, relativi alla revisione del bicameralismo, in particolare alla formulazione di un Senato delle autonomie, alla riduzione del numero dei parlamentari e alla riforma del Titolo V. I nostri punti sono tre, non quattro, Presidente, perché la locale e le province fanno parte del Titolo V, quindi potrebbero anche i suoi essere tre.    Se non foste stati tanto sordi o tanto interessati a nascondere le deficienze del Governo dietro la foglia di fico delle riforme costituzionali epocali, oggi saremmo sicuramente molto più avanti sulla strada delle riforme e avreste evitato un'ulteriore pessima figura al Parlamento.    Ma su questo tema non possiamo tacere quanto avvenuto in questi mesi per il progetto di riforma della legge elettorale. Abbiamo, da subito e in tutte le sedi, denunciato la volontà dilatoria che si nascondeva nel voler inserire il capitolo della legge elettorale nel Comitato dei quarantadue.     Non è opera del fato, signor Presidente, come lei ha tentato di farci intendere, se si è tenuto in piedi il sino alla sentenza di incostituzionalità della Corte, ma vi è stata una precisa volontà politica. Onestamente, non voglio tornare sulla polemica fatta sul perché si è voluto incardinare il progetto di legge al Senato e non alla Camera, dopo che SEL, sin dall'inizio dell'estate, aveva chiesto e ottenuto l'urgenza della discussione in questo ramo del Parlamento.    Ci auguriamo che, almeno su questo, dopo la decisione della Consulta, vi sia da parte di tutti la consapevolezza che bisogna fare in fretta. Ci auguriamo che ora nessuno si nasconda dietro cavilli regolamentari e che la necessaria decisione di spostare alla Camera la discussione sulla legge elettorale venga al più presto sancita da una forte determinazione politica e che non si lasci la decisione al solo confronto dei Presidenti delle due Camere.    Riacquisire l'autorevolezza da parte della politica oggi passa dalla capacità di sapere varare una buona e ampiamente condivisa legge elettorale. Superare le storture che l'incostituzionalità del «porcellum» ha inserito nella vita politica italiana, agevolando il consolidarsi di atteggiamenti autoreferenziali, da un lato, e di populismi, dall'altro, è sempre stata una battaglia fondamentale per SEL, una battaglia che oggi per noi assume toni ultimativi.    Ma, c’è un altro tema che mi preme sollevare oggi, signor Presidente, un tema molto caro al centrosinistra, che è stato al centro della campagna elettorale «Italia bene comune», la mia campagna elettorale, ma anche la sua campagna elettorale e quindi, signor Presidente, quella che è stata la nostra campagna elettorale. Mi riferisco al tema cruciale dell'energia, che anche lei ha sollevato oggi, e dei conflitti di interesse che in questo settore ci sono, perché in Italia parlare oggi di conflitto di interesse non è più parlare esclusivamente di Silvio Berlusconi.    Negli ultimi due anni i Governi hanno speso gran parte del loro tempo su questo tema, a studiare e ad approvare provvedimenti aventi l'obiettivo manifesto di fermare la rivoluzione in corso, che vede le energie rinnovabili protagoniste di un cambiamento epocale. Anche in questi mesi, mi sia consentito, Presidente Letta, i segnali concreti provenienti dal suo Governo hanno confermato questa ostilità, fino ad inserire il nella legge di stabilità. Ma noi chiediamo di più e l'abbiamo fatto anche con un ordine del giorno di SEL approvato dalla Camera.    Chiediamo che venga cambiata la regola sullo scambio del...

PRESIDENTE. Dovrebbe concludere !

NAZZARENO PILOZZI. Sì, concludo velocemente. E che venga data la possibilità di democratizzare anche la produzione di energia.    Infine – e concludo, signor Presidente del Consiglio –, lei parla di nuovo inizio. Ho l'impressione che si tratti solo di uno . Cambia la base parlamentare del suo Governo, ma non mutano le sue politiche. Il suo Governo è pienamente impregnato nella ragnatela del berlusconismo. Oggi finisce solo l'appoggio di Berlusconi, ma non finisce il suo dominio culturale su questo Governo.    Questo Governo, signor Presidente Letta, per dirla con un motto molto in voga in questi giorni, avrebbe dovuto cambiare verso, ma nelle sue parole questo verso non ci sembra che sia cambiato .